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草原上旧有的秩序，苛税盘剥、部落兼并、弱肉强食——仍在无数像灰鬃部落、白草部落这样的底层狼人族群身上上演其残酷法则。
一股全新的力量，已带着截然不同的理念与铁腕，开始深入这片广袤土地的每一个角落。
由北境都护府都护李玄机亲自部署，知府苏赫朵雅协助，王子君、杨逍等人具体执行的大秦新政改革，绝非仅仅停留在苍狼王城一纸公文上。
一支支特殊的改革宣讲与执行队被组建起来，它们由大量熟悉草原情况、精通狼人语言的苏赫朵雅旧部狼人战士作为向导与沟通桥梁。
以及更多精锐、纪律严明的大秦人族战士作为武力保障与政令执行核心，迅速分赴草原各处。
他们将秦王牧长青在王庭宣布的政令传达到每一个部落，并强制执行。
彻底打破旧贵族对土地和资源的垄断，将希望与实实在在的利益，带给最底层的狼人牧民。
要说长青为什么要对这些普通狼人牧民这么宽容？
事实上，不管是普通的狼人牧民，还是普通的人族百姓，他们都不渴望战争。
战争并不能给他们带来什么利益，战争只会让普通父母失去儿子，让妻子失去丈夫，孩子失去父亲。
更多是给贵族，给野心家带来利益。
说到底都是被裹挟走的普通人。
而且只有这样，才能最大化的一到永逸解决两族不休止的战争。
换个长远角度，能把狼人族王化，收为己用，将来他们也能成为保护这方星界强有力的战力，是优秀的士兵储备。
毕竟九阳仙国的威胁还在，九阳仙国不决绝，就像一柄选在头顶的达摩克利斯之剑，不知道什么时候会掉下来
黑岩部落，这个曾在灰鬃谷对巴图族长横征暴敛、在旧秩序下作威作福的中型部落，成为了其中一支改革队的目标。
这支队伍人数三百，其中约五十人是苏赫朵雅麾下出身、现已归附大秦、被整编入北境守备军或地方辅助队伍的狼人战士，他们熟悉草原风俗，能流利使用各地狼人语。
另外二百五十人，则是从大秦北伐军中抽调的精锐，修为普遍在炼气后期到筑基期，领队的是一名神色冷峻、气息沉凝的人族金丹后期修士，姓赵，人称赵统领。
队伍中还有十余名擅长文书、测量和算术的吏员。
他们骑着北境特有的战马和部分驯服的巨狼坐骑，带着测量工具、文书卷宗以及象征北境都护府权威的旗帜，径直来到了黑岩部落的核心营地。
黑岩部落的营地比灰鬃谷大了十倍不止，毡帐连绵，畜群如云，显示着其作为区域统治者的富裕。
部落的贵族头领们早已接到风声，知道大秦派人来了，但并未太过放在心上。
在他们根深蒂固的观念里，王庭更迭、上层易主是常事，但草原上部落自治、贵族掌权的根本不会改变。
新来的统治者无非是换一个收税的名头，最终还是要依靠他们这些本地贵族来管理部落、征收赋税。
因此，当改革队抵达部落首领大帐前时，以族长黑岩为首的一众贵族，表面保持着礼节性的恭敬，但眼神中却带着惯有的傲慢。
赵统领没有废话，直接在大帐前的空地上，当着众多围拢过来的黑岩部落族人的面，宣读了北境都护府的正式命令。
命令用狼人语和人族语各宣读一遍，内容核心有三条：
一、即日起，黑岩部落所有草场、土地，收归大秦所有，归北境都护府所有，废除原有的一切草场税、牧场税及贵族私人占有制度。
二、由都护府派员主持，对黑岩部落所有草场进行重新丈量，并按户、按家中成年男丁或具有同等劳动能力的成员数量，公平分配予每一户牧民家庭使用、放牧。
黑岩部落以往凭借武力或权势侵占的其他部落的草场，必须无条件归还，由都护府统一重新分配。
三、自命令下达之日起，黑岩部落须立即停止向族人征收任何形式的苛捐杂税、部落贡赋。
未来，所有牧民只需按年向都护府缴纳其豢养牛羊马匹总产出的一成作为赋税，其余九成归牧民个人私有，受大秦律法保护。
命令宣读完毕，现场一片死寂。
普通狼人牧民们瞪大了眼睛，脸上先是难以置信，随即涌起强烈的怀疑——天底下哪有这种好事？
一成税？平分草场？这该不会是新的骗局吧？
而黑岩族长和一众贵族的脸色，则瞬间变得铁青，继而涨红。
族长黑岩，一位金丹中期、身材魁梧的老狼人，猛地踏前一步愤怒道：
“这位……赵统领，此令荒谬至极！草场乃我黑岩部落世代经营、流血争夺而来，是我部族生存之根基，岂能说收走就收走，说分就分？
至于归还其他部落草场，更是无稽之谈！
草原规矩，弱肉强食，他们守不住，便是我们的！此乃长生天定下的法则！”
他身后，兀鹫等贵族也纷纷鼓噪起来：
“就是！凭什么把我们祖传的草场分给那些贱民？”
“两成税？那以后我们部落拿什么供养战士？拿什么向……向上头进贡？”
“你们人族初来乍到，不懂草原规矩！想要统治这里，还得靠我们！”
赵统领面色不变，眼神却冷了下来。
他早就料到会遭遇强烈反抗，李玄机都护给他的命令就是：宣讲政令，镇压反抗，坚决推行。
“草原规矩？”赵统领声音平静，却带着金丹后期修士的威压，让鼓噪声为之一滞：
“从苍狼王城升起大秦龙旗的那一刻起，北境，就只有大秦的律法，没有旧日的规矩。
此乃秦王陛下亲口颁布、都护府正式行文的政令，不是来和你们商议的。”
他目光如电，扫过黑岩等贵族：“黑岩族长，本统领再问一次，黑岩部落，是否遵从此令，配合都护府进行草场清丈与分配，并归还非法侵占的他部草场？”
黑岩梗着脖子，眼中凶光闪烁：“恕难从命，此令若行，便是断我黑岩部根基，我等宁愿……”